满清时代，这里原本是满城。太平军入主南京后，攻破满城，将里面的旗人屠杀殆尽。这片区域荒废了好几年，规划成商业区后，明故宫1带的地价将会大幅上涨，政府将得到1笔可观收入。
实际上，太平军实行男女别营、圣库制度，1切财产皆归圣库。革命军入主南京后，相当于无偿接收了南京城内的1切资产。
市政府可以出售城市土地，为推动“新首都计划”筹集资金。这部分资金，将是“新首都计划”最重要的资金来源。
5鼓楼、5台山1带为文教区。以鼓楼、鸡鸣寺1带为中心，规划建设1批学校。
新建大学计有南京帝国大学、南京审计学院、军事参谋学院、军事后勤学院。
除此之外，南京文教区还将集中兴建1批职业教育学院，为帝国各行各业培育人才。
6分散分级建设1批住宅区。主要有为高级官员设计的高级住宅区、供公教人员居住的公教区、供工人居住的工人居住区。
同时，“新首都计划”还提出了公共住房模式：由市政府出资建造，以低租金或者是免租金的形式，为困难市民、技术人才、知识分子提供住房。
贯通6大功能区的，则是由4种道路组成的交通网。交通网大致成方格形，由干道、次要道路、环城大道、林荫大道4种道路组成。
干道联通南京城各大地标，林荫大道则主要沿城墙、秦淮河规划。
为便于交通出行，决定仿照广州，将南京各处城门的门洞由1个增加至3个。各城门2十4小时打开，不再像满清时代那样定期开闭城门。城门派驻警察维持交通秩序，但不对来往行人进行检查。
4种交通要道铁道、运河航道、干道、次要道路，如果需要通过城墙，1律将城墙打通。
在晚清，各大城市多缺少树木，城外山冈亦多光秃秃的。因为晚清百姓使用木柴作为燃料，靠近城市的树木都被大量砍伐。
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