绝不能让国人的诡计得逞，法国公使做了这样的决定。这样强烈对抗意识引发的不快很快就超出了普通的水准。就在这对抗意识高涨的时候，法国公使忽然想明白了章瑜到底想说什么。章瑜要表达的是，人民党坚决不会同意在协约国框架内对印度支那问题进行讨论。人民党很聪明的认识到，协约国体系的主导权必然在英法手。这个体系内的任何妥协，都将付出巨大的代价。
如果是日本公使面对这类问题，一定会勃然大怒。尽可能采取所有的小手段来逼迫人民党做出让步。如果是英国公使遇到这样的问题，他们就会想办法给人民党添堵。反正双方的合作范围这么大，想让人民党感到不舒服的法多的是。
可是法国实在是没有这个能力选择英国和日本这两国的方式。且不说法双方在印度支那问题上旧有的纠葛，法国并非是依靠战胜国而夺取印度支那的。夺取安南更多的是依靠了英国人的力量。人民党提出了这个纠纷之后，英国人肯定不会认为法国这两块小小的殖民地有什么价值，法国建立的越北国地处山区，老挝则是丛林密布的热带雨林。只要把这两片鸟不生蛋的地方丢给人民党就能换取更多的利益。英国即便不对法国施压，也不会乐于见到法国对这两块地的坚持影响到把人民党拉进协约国的进城。而且英法两国之间也不是铁板一块。做出点牺牲法国利益的事情，对英国根本没有任何压力。即便法国现在撂了挑，至多也不过是法国投降的结局。英国的世界霸权摇摇欲坠，法国人则要当了亡国奴。
事实就是这么残酷，章瑜又把谈判的对象仅仅限于法国方面。面对的现实让法国公使感到极为棘手。双方又交谈了一阵后，章瑜就把满脸冷峻的法国公使送了出去。
美国方面稍早前就得到了章瑜的通告，经过一番商议后，美国方面终于理解了人民党的意思。如果美国不肯支持人民党的要求，那么人民党就会尝试通过与英法协调的方式加入协约国。
英国此时已经欠下美国的巨额债务，如果协约国战败，美国必然蒙受可怕的损失。对美国来说加入协约国只是个时间问题，如果国直接与英法达成协议的话，其结果必然是美国自己孤孤单单的加入协约国。美国政府与国会都希望通过加入这场欧洲战争大捞一笔，确立美国在世界上更大的发言权。国一旦与英国亲近，英国在远东就有日本这个盟国，以及国这个合作者。美国在远东就处于完全孤立的地位。
美国政府和国会议员们经过仔细商量后，认为不能在此时做出错误判断。如果美国不能支持并且满足国的需求，对美国大大不利。所以美国政府向美国公使发出命令，要求他们一定要想办法让人民党与美国方面的“备忘录”改签为正式协议。
原来美国人不肯掺乎人民党与日本的战争，几乎是应付差事般写了个备忘录，备忘录里面满是对美国大有好处的条款。当时美国觉得这首鼠两端的姿态进可攻退可守，能够最大程度满足美国的利益。
现在“备忘录”这种非条约性质的件就显现出其不足之处，人民党大可把备忘录抛在一边，实施单边行动。这份备忘录的内容当下甚至不能公开。因为英法看到这相当苛刻的条款后，只要能比美国做的“更厚道”一些，就能让国毫无道义压力的转投英法。
为了避免这等事情发生，美国公使要做大量的外交工作才行。
人民党的谈判团队雇员顾维钧看到了相关的资料之后，真的有种事后诸葛亮的透彻感。如果从当时而言，人民党与外国的交涉可以说是忍气吞声。被迫“承认现状”，被迫签署“备忘录”以稳住美国。不过这一系列的忍气吞声在局面发生巨变的今天就成了绝佳的伏笔。
章瑜并没有洋洋自得的向外国提出领土要求，而是单方面与法国进行了谈判，这个行动把法国给逼上了很尴尬的位置。法国现在面临左右为难的局面，短期利益与长远利益都要求法国维持与人民党的良好关系。两小片土地的纠纷与合作后的利益相比，根本不值一提。
然而对国来说，所获得的利益则是空前巨大的。英国没有割去太多国的土地，英国还是世界霸主，所以人民党与英国商谈国与外国正常交流的基本协议。法国夺取过国的势力范围，所以国让法国做出了充分的“友好姿态”。至于美国，章瑜已经把“和平共处五项原则”交给顾维钧，要顾维钧与美国以此为基础商谈全面友好建交协议。
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