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五、设官制禄及黜陟百司之权。用人之权，操之君上，而大臣辅弼之，议院不得干预。
、统率陆海军及编定军制之权。君上调遣全**队，制定常备兵额，得以全权执行。凡一切军事，皆非议院所得干预。
七、宣战、讲和、订立条约及派遣使臣与认受使臣之权。国交之事，由君上亲裁，不付议院议决。
八、宣告戒严之权。当紧急时，得以诏令限制臣民之自由。
、爵赏及恩赦之权。恩出自君上，非臣下所得擅专。
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十三、皇室经费，应由君上制定常额，自国库提支，议院不得置议。
十四、皇室大典，应由君上督率皇族及特派大臣议定，议院不得干预。
看着这一条条确定皇帝权力的宪法条，慈禧仔细确定没有任何纰漏。尽管这些内容只是把君权至高无上变成宪法，可慈禧依旧觉得很不够。其实她最讨厌的就是不得不确立宪法这件事。主君不得不依靠法律来保证自己权力，这件事本身就意味着主君不再拥有绝对的权力。对于慈禧来说，这是一次真正的失败。可她不能不接受这种让步。
反对大清的并不是那些官员，真正的反对者是士绅。慈禧很有些后悔一时草率废除了科举。废除了科举之后，一时堵住了童生们通过科举进入仕途的渠道。朝廷要求新招收的官员都要是懂西洋科技的，大清又没有这么多学校。结果就是大批人跑去外国读书。革命党人就在这些学生煽动革命。那些年轻的学生到了国外，没有父母管教，本来就跟脱缰野马一样，哪里经得住乱党的胡言乱语。年轻人会干什么混账事，慈禧太清楚了。她的亲生儿同治，还有她的亲外甥光绪都是胡作非为。即便生长在帝王之家，登上了皇帝的至尊宝座，这两个年轻人也根本不听劝告。
老一辈的士绅虽然没有年轻人胡闹，他们却有着自己的不满理由。洋人的入侵让士绅们生计变得日渐败坏，守旧的士绅对于朝廷自然是满腔怨气，而那些不认祖宗的士绅则干脆当了买办，跟了洋人。
慈禧很清楚，对于大部分官员来说，选择朝廷还是选择士绅，官员们绝对会选择士绅。官员们来自士绅，他们代表的就是士绅的利益。所以这份《钦定宪法大纲》，其实根本不是给官员们看的，而是用来安抚士绅的。建立议院，目的就是给士绅提供更多介入央政治的机会。所以《钦定宪法大纲》根本没有必要客气，既然给了士绅干政的机会，那就得让这些人知道，主君才是最大的。
想到这里，慈禧突然想起了陈克领导的人民党。陈克与慈禧一样，两人都非常清楚士绅对于政治的重要性。不过慈禧选择的是调教士绅的鞭。而陈克干脆就大刀阔斧的铲除起士绅来。从人民党颁布的《安徽人民政府宪法》来看，陈克完全把依靠草民造反给写进了宪法。在实施手段上，人民党将安徽士绅的围给打破，加上实行了均分土地的政策。现在整个安徽只剩了人民党和安徽的百姓。慈禧对陈克年纪轻轻就有这般狠辣很是赞赏。一旦决定了做某件事，就不要再留什么后手。斩草不除根，只是徒留后患。有这般狠辣手段的陈克站到慈禧的对立面，却是非常可怕的一件事。
不妨让士绅和陈克来一次决战吧，慈禧已经定下了这样的打算。人民党的土地政策就是与天下的士绅为敌。甚至不止士绅，只要有十几亩地的自耕农，就不可能接受陈克的土改政策。只要能够善加宣传，陈克就是天下的公敌。而慈禧就能引导天下的舆论。
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