突然之间，一直困扰人民党的人手不足的问题就得到了解决。虽然深知这些预备党员们肯定要被淘汰一大批，可这些人是真心要跟着人民党走，陈克觉得现阶段自己完全没有必要吹毛求疵，鸡蛋里挑骨头了。
人力资源的丰富，让陈克原本在书面上的计划得到了实现的可能。首先建立的就是公检法系统。至少建立现代公安系统。现代的公安系统不是单纯的警察，而是一个完整的社会管理与服务体系。户籍警也是公安系统之内的一部分。这些本地出身的同志非常了解本地情况，由他们组成公安系统，不仅大大提高了工作效率，而且本地百姓也觉得安心很多。
在扩大基层干部的这几天，保险团也没有闲着。被抓的那些家伙们组成了一个“劳动营”。在战士看守下与保险团一起工作。这帮人本来就不勤快，保险团没有虐待他们，只是要他们承担与保险团战士一样的工作量。几天下来就把这帮人训的哭爹叫娘的。
虽然这些人的亲友依然担心这些人的生死，可是看到保险团只是让这帮人干活，很明显没有打杀，倒也放了心。看着平日里的二流们满脸愁容，累得跟死狗一样，还真的有大快人心的效果。
党校如期开课，这些预备党员们白天工作，晚上学习。辛苦自然是辛苦了不少，不过他们也发现一件让自己高兴的事情，口粮供应也提高了一些。半饱变成了七分饱，这对于天灾下的百姓来说，比什么奖励都更加实在。原先的对未来不安也随之消退了。毕竟，加入人民党就意味着要给人卖命，即便是对这些有勇气的同志来说，对未来不安的心情自然不可能没有。
有了足够的人力，外地灾民的安置工作也进行得更加顺利。陈克终于可以腾出手来干些自己想做的事情了。
蒲观水自然不知道凤台县的情况，他带领着安徽新军的官兵们离开凤台县之后，就完全依照计划开始分散行动。计划里面，保险团的船队沿着水路把官兵在几个集合点放下，然后再次集结，去接一大批早就约定好的物资回凤台县。
龙旗与蒲观水的协统旗飘扬在船队上，加上安徽新军的军装，沿途的官府虽然不必害怕新军的协同，可这面还是要给的。尽管如同保险团提供的资料上那样，沿途关卡林立，船队依然可以继续行进。
每天都能遇到投水自杀的百姓，每天都能在河上，在岸上看到死去的百姓尸体。虽然已经习惯了这些场面，可蒲观水依然不能接受这些。但是冷酷的现实根本无法改变，如果蒲观水没有能够无限提供粮食的神通，他救不了这些百姓的。
内心压力是如此之大，蒲观水甚至不愿意再出现在船头。他船舱关闭了窗户，专心的读着陈克的书，以获得精神上的逃避。
到了第三天，一声枪响打破了河面上的平静。
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