在杨烜的亲自主持下，大上海计划渐有雏形。它主要有以下要点：
1、强力领导。
大上海计划地位紧要，事关民族尊严，事关民族自信心，事关上海百年大计，事关复兴事业大局，必须高起点规划、高标准建设、高质量推进。
大上海计划由上海市最高权力机构-军政委员会负责具体规划、实施。
2、高起点规划。
上海市的辖区范围，大致包括原有的江苏省松江府、太仓州。这样1来，崇明县、金山县、嘉定县、川沙厅、南汇县、宝山县、娄县、松江府城、青浦县等将全部转隶上海市。
新的上海市中心规划在吴淞江与宝山县之间，大致位置在今上海市杨浦区5角场区域。这片区域也是上海现有的4个城市副中心之1。
之所以选择5角场，是因为这里背靠租界，兼得长江、吴淞江、黄浦江之利。外人若要进入上海，将先路过5角场，再进入租界。
为了与租界抗衡，大上海将积极对外开放。只要不损及华夏主权，洋人可自由出入大上海，在大上海经商、教学，得到某种程度上的超国民待遇。
3、高标准建设。
帝国军政府将予以大上海计划强有力的财政支持，允许上海军政委员会采用更为激进的方式募集资金。譬如，他们可以对外长租土地，可以发行还款期限更长、利率更高的债券。
新的大上海市中心，要树立较高的标准，争取把租界压下去。租界里有的给排水系统、卫生防疫系统、照明系统、交通系统等市政设施，大上海都要有，且要树立更高的标准。
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