现在，革命军摊子铺得太大，两广境内的战事尚未完全结束。征越战役结束后，征越军还要集中精力在越南设立军政府，改编越军降军为交趾守备师，这将持续相当1段时间。
杨烜拒不出兵北上，令广西守备师、广东守备师守牢5岭要隘，严禁他们进入湖南、江西作战。
因为要与越南阮朝议和，杨烜只得独立建国。不过，他依然很谨慎，成立大越国后，“照旧遥尊太平天国”。
此事早有成例。云南回民领袖杜文秀发动起义，建立大理国，“遥奉太平天国南京之召号，革命满清”。粤东天地会起义，建立“大成国”，同样遥奉太平天国。上海、福建的小刀会起义，莫不如此。
杨烜成立大越国，只因要解决对越南的和约问题，并不想因此激怒满清、太平天国。暂时而言，他仍旧需要太平天国作肉盾，替它挡住满清。
为此，杨烜又派何震川出使天京，向杨秀清、洪秀全馈送厚礼，又贿赂天朝大臣，请天国接受“大越国”为藩属国。
尽管如此，大越国的成立，依然令两广军民上下欢腾。军政学企干部也都很兴奋，觉得杨烜又向前迈出了1大步。
此次成立大越国，免不了又要有1番政制上的变革，在此简单叙述12：
1、定国号为“大越国”。
杨烜更喜欢“中华帝国”这个国号，但假如这样，势必要引起满清、太平天国的强烈敌意。为韬光养晦计，他定国号为“大越国”，以示这是1个地方政权。
大越国表面上“遥尊太平天国”，其实完全自主。
全面改行公历，以星期计日，春节、清明节、中秋节等传统节日仍按阴历。
都城定为广东省广州市，即为原来的广州府。军政府改行新政制，将原来的省、府、县、乡，改为省、市、县、乡，长官改称省长、市长、县长、乡长、
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