控制广州外城后，杨烜决定不战而屈人之兵，逼迫满城里的旗人投降。遵照杨烜指示，黑旗军主要采取了三项措施：
一、围而不打。
继续扫清广州外城的清军残敌，构成包围满城的态势，防止守军逃窜。
二、军事威吓。
杨烜以黑旗军总司令的名义，向广东巡抚柏贵下达最后通牒，要求他在三天后无条件投降。在此之前，黑旗军不会进入满城。
这并不意味着黑旗军会放弃攻城。接连三天，黑旗军将动用开花弹，轰击满城城墙，但不进入城内，以威慑城内守军。
三、两手准备。
做好战、和两手准备。以陶煜为和谈使者，诱降广州八旗。陶煜曾任广东陆路提督，与柏贵、穆克德讷有旧。
下达最后通牒的第二天，黑旗军使用穴地攻城法，在满城北门处挖掘地道，轰塌了一段五丈长的城墙。
八旗兵如临大敌，生怕黑旗军乘机攻进满城。但黑旗军遵守承诺，不在最后通牒到期前进入满城。
八旗兵亦无法修补城墙。黑旗军已经进抵满城脚下，无数支枪炮对准着城墙缺口。八旗兵一旦出现在缺口处，就会遭到黑旗军步枪的精准狙杀。
洋人已经开始普及来复枪，即线膛枪。再加上定装弹，来复枪精准度大大提高，已经相当接近近代步枪了。
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