“一般来说，黑旗军上级对下一级具有直接领导权，再下一级则为间接领导权。再往下，就不便再干涉了，除非情况特别特殊。
“譬如，陆师是总司令部下一级单位，步兵一团为陆师下一级单位。总司令部可直接领导陆师，间接领导步兵一团，可决定陆师、步兵一团的人事、赏罚等重大事项。
“那么，总司令部在制定作战计划时，就应直接赋予步兵一团任务，负责为步兵一团筹措给养。同理，步兵一团在制定计划时，也应为每个连队明确任务、保障后勤。”
师、团两级作战计划不够详实，这是全军的普遍现象。杨烜单独抽点步兵一团，只因杨田是他的嫡系爱将，禁得住批评。
杨烜继而说道：“步兵一团的作战计划，还有两个问题。第一，与水师二支队衔接不够紧密，彼此如何协同，在计划上体现不多。第二，步兵一团的作战计划，整体上存在失误。”
杨烜平时并不轻易批评人。在众人的印象里，杨烜说“失误”，看似轻描淡写，实则是比较严重的指控。
大家都不由自主地端正了坐姿，杨田也一脸诧异，不知自己哪里出了错。
杨烜走到地图旁，解释道：“镇南关虽然重要，却并非我军急需。总司令部为什么要步兵一团进攻镇南关？因为镇南关是广西通往越南的关隘，是我们日后经营越北的必经之路。
“但我们的优先任务是夺取南宁、太平两府，是平分地主土地，是阻击清军援兵。短期内，我们不会派兵进入越北，也就不用急着进攻镇南关。
“昆仑关就不一样了。昆仑关位于南宁城北，是南宁的天然屏障。清军据守昆仑关，就能威胁南宁，随时派兵反攻南宁。我军夺下昆仑关，就能凭险阻击清军，防止清军南下。
“因此，前锋要把昆仑关作为作战的优先目标，步兵一团却不用急着进攻镇南关。杨田，你应该集中兵力，与水师二支队协同作战，先夺下新宁州、太平府城，再沿左江、明江扫荡沿岸城池。”
众将悦服。
杨烜又抽问几个单位的作战计划。总体上，师级单位比团级单位好，陆师比水师好。
看着眼前的司令、团长、支队长、参谋长们，杨烜颇有感慨。司令部制度是杨烜的独创，既能使他牢牢掌握军权，也能不断提高黑旗军的战斗力。
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