其次，该如何给这些轻微犯罪分子定罪也是一个难题,偷了钱包和偷了等价值的食物怎么算？街头大家都怎么算？定罪量刑是一门学问，但在这片大海之上,法律似乎只适用于那些重刑犯,这些轻微犯罪一般都是靠法官本身以及领主的主观想法主定罪,世界各地没有一个统一的标准。
别看这只是一个小小的改动,但影响确是方方面面,到目前为止,战国并没有取得什么实质性的进展。
陈升看着情报上的记载，虽然不知道战国遇到了什么,但过了这么久战国都没有做出什么成绩，陈升不用想也能猜到他遇到了难题。
于是陈升又打电话过去说道：
“摩西摩西,是战国元帅吗？”
“又是你，你又打电话来做什么？”电话那头传来了战国不耐烦的声音。
“听说战国元帅最近想要建立劳改制度,我这不是来问问有没有遇到什么困难吗？再怎么说这个想法也是由我最先提出来的，这方面我觉得我还是有点儿发言权。”陈升说道。
“好啊！那你说该怎么做！”战国说道。
最近他不仅要处理海军内部的问题,还要思考有关于劳改制度的事情，他正巴不得休息一下。
“我的建议就是这件事不要让海军去管。”陈升语出惊人地说道。
“先不要急，听我慢慢说。众所周知，海军是这个大海上最强大的暴力机构，但暴力机构就应该做暴力机构该做的事情，你们就像是最锋利的长矛，应该去猎杀最勇猛的野兽。而不是拿着强大的武器冲进鸡圈，宰杀那些家养的土鸡，这太浪费资源了。”
“所以在我看来，战国元帅你的你的想法很好，但是他并不适合海军，应该在建立一支另外的队伍去进行这件事。”
“这是队伍同样要具有力量，但不需要多么强大，海军少将左右的实力就足以震慑住那些小偷小摸的罪犯。另外这支队伍还要在每一个城镇中都建立自己的基地，不需要像海军那样庞大，只要有一个自己的办公楼，再加上几百几十号人就足够了。”
“他们不需要和那些凶残的孩子正面战斗，他们只需要向治安官那样帮助维护本地的治安，抓捕那些情节轻微的犯罪者，并根据需要看管他们。”
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